八、2011年中央一号文件：加快水利改革发展

　　2011年1月29日，《关于加快水利改革发展的决定》下发。这是新世纪以来连续第8个中央一号文件。近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设，加快水利改革发展。

　　2011年中央一号文件不是就农说农、就水利说水利，而是立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，明确了新时期的水利发展战略定位，强调水是生命之源、生产之要、生态之基。文件第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，这些都是文件的突出亮点。

　　《决定》共30条，分八部分。包括：

　　1.新形势下水利的战略地位：水利面临的新形势;新形势下水利的地位和作用。

　　2.水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则。

　　3.突出强调农田水利等薄弱环节建设：大兴农田水利建设;加快中小河流治理和小型水库除险加固;抓紧解决工程性缺水问题;提高防汛抗旱应急能力;继续推进农村饮水安全建设。

　　4.全面加快水利基础设施建设：继续实施大江大河治理;加强水资源配置工程建设;搞好水土保持和水生态保护;合理开发水能资源;强化水文气象和水利科技支撑。

　　5.建立水利投入稳定增长机制：加大公共财政对水利的投入;加强对水利建设的金融支持;广泛吸引社会资金投资水利。

　　6.实行最严格的水资源管理制度：建立用水总量控制制度;建立用水效率控制制度;立水功能区限制纳污制度;建立水资源管理责任和考核制度。

　　7.不断创新水利发展体制机制：完善水资源管理体制;加快水利工程建设和管理体制改革;健全基层水利服务体系;积极推进水价改革。

　　8.切实加强对水利工作的领导：落实各级党委和政府责任;推进依法治水;加强水利队伍建设;动员全社会力量关心支持水利工作。

（编辑：黑龙江华图）