一、资料分析

　　1.造成"垃圾围城"，主要有以下原因：一是城市化进程加快，城市垃圾数量大、增长速度快;二是垃圾处理设施建设滞后，处理技术装备水平落后;三是垃圾处理管理体制改革进程缓慢;四是公众垃圾分类意识淡薄。

　　造成"垃圾围村"，主要有以下原因：一是随着农村生活方式的改变，废弃物以及建筑垃圾等难以降解的垃圾与日俱增，处理难度加大;二是农村环卫设施建设滞后，农村公共管理、公共服务的乏力和公共产品的不足，难以满足当前农村垃圾治理和环境卫生整治的需要;三是体制机制不完善，也是农村垃圾治理滞后的重要因素。四是环卫队伍不健全，公共财政投入也缺乏制度保障;五是村民卫生意识淡薄，文明程度有待提高。

　　2.改变"垃圾围城""垃圾围村"的现状需要采取以下措施：

　　第一，破解"垃圾"难题，关键还是要充分调动地方政府的积极性。促进地方政府职能部门的及时、大力作为。比如收运网络的完善，对运营单位的管理，对垃圾处理企业的监督，对循环使用的鼓励，加强宣传教育，提高公民的环保意识等。

　　第二，大力推进生活垃圾分类，实现垃圾源头减排，是解决垃圾危机的重要手段。设施建设相对滞后，造成处理能力和垃圾产量的不匹配，生活垃圾处理形势严峻。必须大力推进生活垃圾分类，以缓解设施不足的压力。

　　第三，健全技术标准，着力技术创新是解决垃圾危机的必由之路。目前，我国生活垃圾无害化处理的技术标准体系尚不健全，活垃圾处理技术标准体系和评估体系有待完善，生活垃圾处理存在的关键技术问题有待提升。所以，只有解决技才能促进我国生活垃圾处理的健康发展。

　　第四，完善体制机制是解决垃圾危机的制度保障。政府主管部门要进一步转变管理方式，包括积极引入市场机制，稳步推进环卫体制改革;吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系;认真落实污染者付费的原则，全面实施生活垃圾处理收费制度等。

（编辑：黑龙江华图）