剖析《人民的名义》了解2017年黑龙江省考考点！(3)

　　立案与侦查：

　　当事人(某位主任、处长、厅长、省长、书记等)已经涉嫌贪污贿赂犯罪，由检察院予以刑事立案，并进行刑事侦查以取得犯罪嫌疑人构成犯罪的证据，进行追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

　　贪污罪属职务性犯罪，其立案与侦查不同于一般刑事案件(由于公安机关负责立案与侦查)，由人民检察院职能部门负责。

　　该部门便是反贪污贿赂局。

　　值得对比的是：反贪污贿赂局、纪检机构、监察部门。

　　反贪局如上所述，是检察院的内设部门，其职权主要是办理对国家机关工作人员的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作。

　　纪律检查委员会是党的机构，是党的“两委”之一(即党委、纪委)，是“五套班子”之一(即“五大家”——党委、人大、政府、政协、纪委)，它是党的一届委员会，不是党委部门，其规格高于党委部门(即宣传部、统战部、组织部、政法委等)，是专司监督检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，查处违纪党组织和党员的机关。党的各级纪律检查委员会(简称纪委)按照党章规定履行职责 。

　　检察院的双重负责制

　　根据宪法和人民检察院组织法规定，人民检察院是国家的法律监督机关，行使国家的检察权。人民检察院由同级人民代表大会产生，向人民代表大会负责并报告工作。

　　这就是为什么汉东省检反贪局要去抓汉东省京州市副市长丁义珍时，汉东省检察院检察长季昌明要把省检反贪局局长陈海拉到省委去汇报的原因。

　　“规”还是“拘”

　　这里的“规”指的就是俗称的“双规”也叫做为“两规”、“两指”，是中共纪检(纪律检查)机关和政府行政监察机关所采取的一种特殊调查手段，出自《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中第二十八条第一款第三项，“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。

　　但是这是党内处理问题官员的某种手段，与现行的《刑事诉讼法》相关规定并不一致。因此，在“规”还是拘的问题上，反贪局的态度是“拘”。“拘”在剧中存在两种可能：(1)拘传；(2)拘留。

　　若反贪局自行执行的，那么只能是拘传。若其后，检察院决定拘留，那么犯罪嫌疑人应该交由公安机关执行拘留。

　　大贪官丁义珍出逃前往美国，省公安厅厅长祁同伟提出发出红色通缉令，那么，红色通缉令又是什么？

　　红色通报是最著名的国际通报，俗称“红色通缉令”，由经办国国际刑警中心局局长和国际刑警组织总秘书处秘书长共同签发。它是应特定国家中心局的申请，针对需要逮捕并引渡的在逃犯作出的一种通报。具体又分为要求对逃犯进行起诉的红色通报和要求逃犯服刑的红色通报。逮捕证或者判决书是申请国在申请红色通报时须提交的必备文件。

　　红色通报是上述通报中惟一可以对所通缉的人员实施拘捕并进行引渡的通报，不过这并不意味着接到红色通报的国家，必须立即逮捕被通缉人员，“红色通缉令”并不像人们想像的那样“法力无边”。

　　引渡(extradition)，是指国家根据条约或基于其他理由把在其境内而被别国指控或判定犯罪的人，应该国的请求，移交该国审判或处罚的行为。

　　它是国家之间刑事司法协助的一种形式。

　　比如赖昌星目前身在加拿大境内，但被我国指控有犯罪行为，我国向加拿大请求将其移交于我国进行审判，而加拿大应请求移交的行为就是“引渡”。

　　截至2014年7月底，我国已与51个国家签订含有刑事司法协助内容的条约，与38个国家签订了引渡条约，但主要集中在发展中国家，而官员外逃往往又把发达国家作为目的地。

　　遗憾的是，中美之间还没有签订引渡协议，这使得美国成为我国外逃贪官的后花园。

　　期待中美之间能够不断深化反腐合作，乃至最终签署引渡协议，这对外逃贪官将构成巨大震慑。

　　“政治犯不引渡”

　　1793年《法国宪法》中规定：法国给予为争取自由而从本国逃亡到法国的外国人以庇护。这是关于庇护政治犯的立法的开端，也为政治犯不引渡原则的形成奠定了基础。

　　基于人道主义考虑，政治犯被通缉原因并不是因为其犯的是大众情感不能接受的罪责，往往是其本国的政党基于自己的观点和政治犯的立场不同而加以迫害，其余国家可因此拒绝引渡请求。

　　大风厂的老板蔡成功每年向银行贷款用于厂房经营(以及其他目的)，基本都是新贷还旧贷，由于等新贷款下来需要时间，就向高小琴的山水集团借了5000万元资金作为过桥款，偿还银行贷款，并约定了高额的利息，借款期间是6天，并以大风厂的股权作为质押。

（编辑：黑龙江华图）